美制造业联盟再提我钢铁出口威胁论中钢协坚决反驳

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日前，美国制造业联盟公布了有关中国钢铁产业的最新研究报告，该报告称，２００７年，中国钢铁生产商接受了共计１５７亿美元的能源补贴，违反了世贸组织的补贴协定或中国加入世贸协议。该报告一经发表，即在世界钢铁产业界引起轩然大波。
    该报告出笼后，中国钢铁工业协会随即发表了一份措辞严厉的声明，批评美方报告刻意炒作补贴问题和美国制造业面临的困难。中钢协有关负责人表示，中国钢铁出口满足了国外市场的需求，不存在补贴和威胁问题。
    美方报告存在严重的双重标准
    近年来，随着中国成为钢铁出口大国，钢铁贸易摩擦频发。部分国家认为中国钢铁出口增长迅速已危及其本国利益，这导致“中国钢铁出口威胁论”在国际盛行起来。
    据了解，此次美方出台的研究报告是由美国制造业联盟委托康涅狄格州纽海文大学的国际商务教授ＵｓｈａＨａｌｅｙ博士所完成的，该报告名为《透视中国能源补贴——２０００～２００７年中国钢铁产业分析》。
    该报告称，２００７年，中国钢铁生产商接受了共计１５７亿美元的能源补贴，该补贴自２０００年以来增长了３８００个百分点。２０００到２００６年间，中国政府对中国钢铁生产商的补贴增长了１３６５％，与中国跃然成为世界最大的钢铁生产和出口国的地位相匹配。在对中国和国际市场煤、焦炭、天然气和电力价格进行比较后，报告称２０００至２００７年上半年的能源补贴总量已经达到２７１．１亿美元。中国地方政府提供了大部分的补贴，因为钢铁厂能提供就业机会，增加税收。因此，每个省都希望有自己的钢铁厂。
    其实，早在２００７年７月底中美钢铁业第三次对话前夕，美国钢铁学会、美国钢铁产业协会等四家机构就发布了一份针对中国钢铁产业的报告，指责中国钢铁业依赖政府补贴急剧扩张。
    针对美方的指责，中国五矿化工进出口商会曾经指出，实际在政府补贴问题上，美方存在严重的“双重标准”。
    据了解，美国对钢铁业的政府补贴和政府干预是最明显的。据相关资料显示，美国钢铁产业在过去３０至４０年里得到美国政府的补贴额高达１０００多亿美元。特别是２００２年启动２０１条款，开始对其他国家实施所谓的美国钢铁保障措施。
    中国五矿化工进出口商会有关人士指出，美方一方面无端指责中国政府干预钢铁产业，另一方面又不断要求中国政府对钢铁产品出口实行许可证制度等其他行政手段，是自相矛盾的。
    中钢协坚决反驳
    美方出笼的报告随即遭到了中国钢铁产业界的强烈反对。
２月１日，中国钢铁工业协会针对美方报告所提的观点进行了反驳。中钢协认为，美方报告的作者秉承其一贯先入为主的观点，对补贴这一基本概念不作准确界定，将合理的补贴和不合理的补贴混为一谈；无端质疑中方提供数据的有效性和可靠性，大量采用第三方间接估算的数据；在缺乏准确数据的情况下，采用价格差额法，即以最终用户价格和所谓“参考价格”之间的差额，作为计算补贴量的基础；“参考价格”采用所谓“国际钢铁业界组织提供的动力煤、焦煤和天然气的分行业世界价格”，完全不考虑中国具体的资源禀赋条件和市场供求关系。
    中钢协在一份措辞严厉的声明中表示，对美方报告的客观性、专业性及其结论的科学性深表怀疑和遗憾。
    针对所谓的中国政府补贴钢铁产业，中钢协表示，中国钢铁产业近年来快速发展，这主要得益于中国改革开放以来产业和企业竞争力的提高，市场机制的逐步完善和中国工业化、城市化进程的发展。中国钢铁对外出口的增长反映了上述进展，同时也是国际市场需求增长和国内、国际市场价格差异的正常体现。中国既无能力也无必要提供所谓的巨额补贴。刻意炒作补贴问题和美国制造业面临的困难，淡化国际市场需求变化及美国制造业自身的优势，既不符合事实，也无助于美国制造业的长远发展。
    中钢协有关负责人表示，美国钢铁企业长期以来获得大量直接和间接的政府补贴，同时又寻求国会和行政当局采取贸易保护措施，这是同ＷＴＯ原则相背离的。希望美国同行不要走向贸易保护主义，发表不专业、有失公允的报告，加深了与各国同行之间的误解和分歧，而应多着眼于依靠公平和自由竞争提高自身竞争力，通过合作和对话解决贸易争端。
    美方报告也遭到了国际钢铁业界的质疑。全球最大钢铁企业阿塞洛·米塔尔首席执行官兼大股东拉克希米·米塔尔表示，中国钢铁出口对全球钢铁行业的威胁已“明显减弱”。
    美欧贸易保护主义加剧
    近几年来，随着中国钢铁业产能增加，美国一直对中国钢铁出口抱警惕甚至敌视态度，频频提起包括反倾销、反补贴、保障措施等在内的贸易保护措施，这也导致了中美钢铁贸易摩擦升级。
    据不完全统计，近年来美方提起的针对我国钢铁产业的贸易纠纷案件已达数起。
    ２００５年８月，美国对中国的非合金焊缝钢管提起“４２１特殊保障调查”；２００５年１１月１０日，再对中国钢盘条企业提起反倾销诉讼。不过，这两起针对中国钢铁业的行动都没有取得结果。钢盘条案中方获胜，美国总统布什又于２００５年１２月３０日宣布不对中国的非金属焊缝钢管实施制裁措施。
    ２００７年５月２９日，美国５家钢铁生产企业联合要求对自中国进口钢钉发起反倾销调查。
    ２００７年６月７日，美国５家焊缝钢管企业和美国钢铁工人同盟要求对中国的焊缝钢管征收高达８８％的反倾销税，并加征反补贴税。２００７年６月２８日，美国商务部决定发起反倾销和反补贴调查。
    针对中国钢铁出口，欧洲钢铁行业也开始把中国同行视为威胁。
    总部位于布鲁塞尔的行业贸易机构欧洲钢铁联盟去年向欧盟投诉说，推动中国钢铁进口激增的背后是中国政府的补贴。
    英荷钢铁制造商哥鲁氏首席执行官菲利普·瓦兰ＰｈｉｌｉｐｐｅＶａｒｉｎ　去年也曾表示，欧洲从中国进口钢铁将对欧洲钢铁业构成威胁。
    种种迹象表明，以所谓的“中国钢铁出口威胁论”为借口，美欧正酝酿新一轮针对中国钢铁业的贸易保护措施。

责任编辑： 整理时间：2008-2-19 15:06:06

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