钢铁产业发展政策》定下了远期目标。在目前国内钢铁企业开始并购重组的初期，有很多非市场性阻碍因素，因此，顺应产业发展方向的以政府为主导的实质性并购行为同样应该得到肯定。

　　产品结构：发展高附加值产品

　　从国外的发展经验来看，按照市场需求情况进行结构性调整，提高产品附加值，是保持市场竞争力的关键。从生产角度来看，2006年生产钢材的板管比提升到49.3%；从进出口品种来看，2005 年不锈钢线材、不锈钢型材、合金钢管型材、10mm以上中厚板、热轧薄板卷、冷轧薄板卷、镀锡板、彩涂板、电工钢、不锈板带、合金板带、普通窄带钢、铁道用材等品种都需要国外进口，2006年10mm 以上中厚板、普通窄带钢等已经变为净出口品种，其他净进口品种净进口的数量减少了1605万吨。

　　目前不锈钢线材、冷轧薄板卷、镀锡板、电工钢带、不锈板带、合金板带、铁道用材等品种仍然是净进口，其中，冷轧薄板卷、电工钢板、合金板带是国内急需的品种，进口替代的空间还很大。

　　随着工业化和现代化水平的提高，市场对钢材品种结构和质量水平提出了新的要求，即要求钢材品质向优质、多功能、高技术含量和高附加值方向发展。

　　产业布局：大钢铁向沿海聚集

　　钢铁行业是资源密集型行业，产业布局应和国内的资源、能源、交通、环境等相适应。国外发展经验值得我们借鉴：重视交通运输的作用，将大型钢厂建在临海地区，另外，重视环保和投资效率，以实现资源的优化配置。

　　节能减排：中小企业是重点

　　从钢材各生产环节来看，炼铁是钢铁行业能耗的主要工序，2005年大中型钢铁企业炼铁环节的能耗占比高达46.2%，其次是电炉和焦化环节，分别占20.3%和14.4%。钢铁行业节能降耗的重点是中小企业。