财政部19日宣布了对钢铁产品的出口退税调整。业内人士认为，此次出口退税调整对钢铁行业影响不大，而对钢铁行业而言，连续六次下调钢材相关产品的出口退税率也意味着出口退税调整正在接近尾声。
退税调整接近尾声
《中国证券报》报道，自7月1日起取消除石油套管之外的一般普碳焊管产品的出口退税，下调除石油套管外部分钢铁制品的出口退税率至5%，但对《财政部国家税务总局关于海洋工程结构物增值税实行退税的通知》规定的内销海洋工程结构物仍按原退税率执行。
调整商品税则号清单显示，此次调整涉及的钢铁产品主要为钢管、空心异型材制品、钢轨等钢铁制品，调整方案是一般焊管取消现行13%的出口退税，除石油套管之外的不锈钢管、无缝钢管、钢轨等钢铁制品一律将现行13%的出口退税率下调为5%。
招商证券研究员张士宝表示，鉴于此次调整主要针对钢管相关品种，而钢管在钢材出口总量中所占比重不大，此次调整对钢铁行业影响不大。不过，调整涉及钢轨、异形材、机电产品等，可能会减少国际市场对国内钢材的需求。兰格钢铁网研究中心主任徐向春也认为，由于涉及品种结构单一，此次调整实际上力度远小于上两次。国金证券研究员周涛表示，此次出口退税调整并非专门针对钢铁行业，对钢材市场影响不大，对生产钢管较少的钢铁业上市公司影响更小。
周涛认为，由于5月份钢材出口量已经出现下滑，国家调控政策的效果正在显现。而自2004年以来经过六次调整，钢铁行业出口退税政策调整正逐渐接近尾声。
历次调控
由于中国出口产品的目标开始指向节能和环保，钢铁行业成了宏观调控的对象。2006年9月，钢材出口退税下调。2007年4月，大部分钢铁产品出口退税“归零”，部分钢铁产品实施出口许可管理。
出乎大家意料的是，与宏观政策的期望相反，今年4月份中国钢铁产品出口增长创出了新的历史纪录。钢材出口716万吨，同比增长165%。今年前4个月的实际出口量已超过2000万吨。打破了出口在钢铁总产量中占比不超过10%的合理界限。
国家再度重拳出击，6月1日对80多种钢铁产品加征5%至10%的出口关税；将去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10%提高至15%。
国家希望钢铁出口量维持在国内钢材总产量的10%这一区间内，并且调控出口结构，把低端产品留在国内，而出口高精尖产品，鼓励出口的钢铁产品仍然保留出口退税。
促进行业并购
新的“钢铁税政”是否会让钢铁产品出口出现新的拐点呢？有人士表示，中国的钢铁产品出口量不会大幅减少，因为中国的出口是有国际需求支撑的。
该人士表示，现在钢铁产品不是有利润就可随便出口，国家设置了一些出口障碍，部分钢铁产品实施出口许可管理。政府可能倾向让大中型的钢铁企业出口，中小型钢铁企业也会通过各种渠道去争取出口配额，但是它们未来出口的空间会被压缩，并且只会越来越小。
事实上，一直以来，国内钢铁业小而散的局面，至今中国仍然只是铁矿石国际价格的接受者，而非定价者。国家希望通过各种政策推动钢铁企业的整合，扶持大型和超大型的钢铁企业。从理论上来说，钢铁业的洗牌似乎正在到来。
该人士表示，然而现在的钢铁企业都过得挺滋润的，没有谁愿意被兼并。就像广州钢铁厂，维持着年产100多万吨螺纹钢，兼并不了它，就这么活着。当企业赚钱的时候，地方政府不愿意把一个赚钱的企业让给其外省的企业兼并，真正的洗牌往往要等到这个行业不景气的时候。2006年钢材价格低位运行、接近成本的时候，很多企业生产出现亏损，这种状态如果能持续上半年一年，或者两年的话，整个钢铁集中马上就起来了，很多企业就要主动出卖了。
可惜的是，钢铁价格低迷的情况没有持续太久。国际钢铁2007年的需求上来了，钢铁产品大量出口，经过这一缓解，钢铁企业就没事了。估计国家还将会陆续地出台各种政策促进钢铁企业的并购。
调整“两高一资”
与钢铁业面临同样命运的是所有的“两高一资”（高耗能、高污染、占资源）产业。其中以铝业为代表。
电解铝与钢铁行业相似，今年以来投资增速加快，当然电解铝行业调控也不可避免。2006年9月，国家取消铝及铝材出口退税，这提高了企业的出口成本。行业数据显示，企业每出口1吨纯铝增加近200美元的成本。
但目前关税上调造成纯铝出口成本的增加已基本被铝价上涨所消化。电解铝行业进入了一个利好的时期。在利益的驱使下，闲置产能重启，许多去年因成本增加而关闭的电解铝厂开始恢复生产。
“两高一资”产业正逢“牛市”的利好，而政府此时频频针对这些产业，出台取消出口退税、增设关税等打压其出口的政策，最终政府能否如愿以偿地调控“两高一资”产业的出口，至今仍是悬念。
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