【各位领导】：主持人好，各位网友好。

　　【主持人】：首先请问外贸司的孙司长，根据最近海关统计数据显示，今年上半年我国外贸进出口总值已达9809.3亿美元，请您介绍一下2007年上半年我国外贸进出口的总体情况和主要特点。

　　【孙际文副司长】：我国进出口总值达9809亿美元，同比增长23.3％。其中，出口5467亿美元，增长27.6％；进口4342亿美元，增长18.2％。贸易顺差1125亿美元。主要特点：

　　一是进出口保持较快增长。

　　二是贸易结构不断优化。特别是一般贸易规模与加工贸易规模各占“半壁江山”。上半年，一般贸易进出口4408亿美元，增长28.7％。加工贸易进出口4409亿美元，增长17.6％，出口和进口分别增长21.3％和11.9％。一般贸易与加工贸易双增长，结构不断优化。

　　三是与主要伙伴贸易增势良好。上半年，中欧、中美、中日双边贸易额分别为1583亿美元、1406亿美元和1100亿美元，分别增长30.9％、17.4％和14.4％。欧盟仍为我国第一大贸易伙伴、第一大出口市场和第二大进口来源地。美国仍为我第二大贸易伙伴和第二大出口市场。日本仍为我第三大贸易伙伴和第一大进口来源地。

　　四是出口商品结构继续优化。“两高一资”产品出口增幅明显放缓。机电产品出口增幅有所回落。机电产品出口3102亿美元，增长27.1％，回落3.3个百分点。劳动密集型产品出口平稳增长。其中，纺织品服装出口735亿美元，增长17.2％。鞋类出口120亿美元，增长17.2％。

　　五是民营企业增长快，外资企业占比大。上半年，民营企业进出口增长39.1％，占进出口总值比重19.2％。外资企业进出口增长21.3％，占进出口总值比重57.5％。国有企业进出口增长17％，占进出口总值比重23.3％。

　　【主持人】：我们知道，自从90年代我国外贸转为持续顺差以来，我国外贸顺差的绝对规模和相对水平都不高。但自从去年以来，外贸顺差增长出现了较快的情形，正如孙司长提到今年1至6月贸易累计顺差同比增长了83％。请问政研室的柴主任，您如何看待当前外贸顺差增长较快的情况

　　【柴海涛主任】：上半年，外贸顺差达1125亿美元，同比增长83％，增幅比去年全年水平高9个百分点。因此，我们要积极采取对策，努力缓解顺差过大的矛盾。近来，国家出台了一系列政策措施，对“两高一资”产品采取取消出口退税或开征、提高出口关税等措施，降低部分商品进口关税，调整和完善加工贸易政策，这些都对转变外贸增长方式、调整外贸结构，促进贸易平衡起到了积极作用。

　　同时也要看到，顺差主要是由长期因素决定的，是我国主动参与经济全球化、承接国际产业转移的结果；是充分发挥我国市场和劳动力等比较优势，产业国际竞争力不断增强的表现；也符合世界各国贸易发展的一般规律，是我国经济发展阶段性特征的反映。因此，促进对外贸易基本平衡，是一项系统工程和长期任务。

　　【主持人】：非常感谢，在刚刚您的介绍中谈到，对外贸易的快速发展，对促进整个国民经济增长有积极作用，请问孙司长，今年上半年，我们外贸司在优化进出口结构、转变外贸增长方式方面，开展了哪些主要工作呢？

　　【孙际文副司长】：今年上半年，商务部按照党中央、国务院的布署，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，在保持对外贸易又好又快增长的同时，着力优化进出口结构，积极推动外贸增长方式转变，取得了新的成效。其中，外贸司主要开展了以下几方面的工作：

　　一是优化传统出口商品结构，提高质量和效益。首先是扩大优势农产品出口。鼓励出口企业建立出口农产品质量追溯体系，推广“公司＋基础＋标准化”的经营模式，提高出口农产品质量安全水平。其次是继续限制“两高一资”产品出口。主要包括对142种“两高一资”产品开征或提高出口关税、取消553项“两高一资”产品的出口退税、减少出口配额总量、实行出口许可证和配额管理。部分“两高一资”产品出口得到抑制，上半年原油下降39.3％，煤下降27.9％，钢材出口增幅从4月份的1.6倍回落到6月份的43.6％。再次是积极推动落实企业社会责任。积极支持中国五矿化工进出口商会将柠檬酸作为出口企业落实社会责任进行试点，商会制订了“中国柠檬酸行业社会责任标准”。目前，该标准已经专家论证并得到欧美同行业的认可。

　　二是扩大进口，促进贸易平衡。首先，配合有关部门，两次下调部分商品进口关税。1月1日起，分别将氧化铝、成品油下调2.5和3个百分点。6月1日起，下调煤炭、建材等209个税目商品税率。其次，通过取消或放宽部分商品进口经营限制，简化和放宽部分进口管理措施，提高进口贸易便利化水平。分三批取消了883个税号商品的自动进口许可管理，占2006年自动进口许可商品进口额的30％，增加了植物油和氧化铝进口经营企业。再次，在第101届广交会上首次设立了进口展区，展览面积超过1万平方米，为境外参展企业举办了12场推介会。

　　【主持人】：为了大力促进高新技术产品出口，优化出口商品结构，国家与上世纪90年代就提出了科技兴贸战略，那么，请问产业司王琴华司长，今年上半年，在贯彻实施科技兴贸战略、优化进出口结构等方面，取得来哪些重要进展呢？

　　【王琴华司长】：据业务统计，1～6月，全国机电产品进出口额5332.5亿美元，增长21.3％，占全国外贸进出口的54.4％。其中，机电产品出口3099.5亿美元，进口2233.1亿美元，分别增长27.1％和14.3％，占全国外贸的56.7％和51.4％；机电产品出口净增额659.3亿美元，占全国外贸出口增量的55.8％，增幅同比回落3.5个百分点，低于同期全国外贸出口增幅0.6个百分点；机电产品进口净增额278.3亿美元，占全国外贸进口增量的41.5％。汽车及其零部件、数控机床、通信设备、计算机及其零部件、软件等产品进、出口继续保持稳步增长。

　　上半年，机电产品贸易顺差866.4亿美元，占全国外贸顺差的77％，比上年同期下降2个百分点，占全国外贸顺差的比重从一季度末的86％下降至77％。

　　1～6月，全国高新技术产品进出口额2818.3亿美元。其中，出口1528.7亿美元，进口1289.6亿美元，分别增长23.9％和15.2％，占全国外贸的28％和29.7％。从技术领域分布看，上半年我国信息技术产品（覆盖计算机与通信技术、电子技术、计算机集成制造技术和光电技术等领域）进口1179.2亿美元，占高新技术产品进口的91.4％，比去年同期提高0.7个百分点，出口1466.3亿美元，占高新技术产品出口的95.9％，比去年同期下降0.2个百分点。

　　今年以来，我们认真贯彻落实中央经济工作会议上温家宝总理提出的“加快培育一批科技兴贸创新基地”的要求，围绕建设创新型国家的目标，组织实施科技兴贸工程，培育面向国际市场，产业链和配套体系较为完善的产业聚集区，进一步扩大具有自主知识产权、自主品牌的高新技术产品出口，主要开展了以下工作：

　　一是落实支持创新基地政策，深入开展创新基地建设。按照薄熙来部长对科技兴贸创新基地提出的“高标准、金招牌”要求及“成熟一批，认定一批”的原则，积极稳妥推进创新基地建设。会同科技部等部门研究落实支持创新基地发展的政策措施，推动创新基地国际交流与合作，开展多双边框架下的技术合作，加大政策性金融的支持力度；组织开展第二批科技兴贸创新基地的申报认定工作。

　　二是扎实推动自主创新。积极鼓励企业与高校、研究院所结合，进行自主研发与创新。研究支持自主创新产品申请国际专利和产品认证的政策。支持数字电视、青蒿素、光伏电池等重点产业共性技术研发，建立商务领域扶持产业共性技术的有效政策体系。

　　【主持人】：正如刚才各位领导所介绍，近年来，我国贸易规模获得了迅速增长，但与此同时，我国外贸稳定发展也面临着贸易摩擦频发的风险，请公平局周专员介绍一下，今年上半年我国遭遇贸易摩擦的形势以及商务部开展应对工作的情况。

　　【周晓燕调查专员】：今年以来，我国的贸易摩擦形势依然严峻。截至7月底，共有16个国家和地区对我发起贸易救济调查32起，涉案金额约为11.84亿美元。其中反倾销27起，反补贴3起，保障措施2起。此外，我还遭遇美国337调查10起。从涉案国别看，美国在铜版纸案初裁中对该产品征收了反补贴税和反倾销税，7月份还对我出口标准钢管、薄壁矩形钢管和复合编织袋发起反倾销反补贴合并立案调查。加拿大上半年对我发起2起反倾销反补贴合并再调查。此外，发展中国家对我发起的贸易救济调查数量仍然较多，约占案件总数的60％。从涉案产品看，主要集中于五矿、轻工、机电等我国具有出口竞争力的产品，其中五矿11起、轻工9起、机电5起、化工3起、医保3起、纺织1起。从案件类别看，我遭遇的反倾销新发案件有所减少，而反补贴案件大幅增加，涉及知识产权的337调查案件数量明显增多，技术性贸易措施、卫生和植物卫生措施成为影响我产品出口的主要障碍。

　　面对日益增多的贸易摩擦，商务部指导各地商务主管部门、行业中介组织和企业积极开展应对工作，同时加强与贸易伙伴的对话沟通，通过磋商化解摩擦，努力为我国企业开展对外贸易、参与国际竞争创造公平、稳定的贸易环境。上半年，我们做了以下几方面工作：

　　一是积极开展交涉抗辩，全力应对美国、加拿大反倾销反补贴合并调查。经我积极应对，在加拿大铜制管件反倾销反补贴再调查案中，两家中国应诉企业的补贴幅度为零；美国尚未对铜版纸案做出终裁。

　　二是扎实推进承认我国市场经济地位工作。今年以来又有挪威、津巴布韦、瑞士等10个国家承认我市场经济地位，迄今共有76个国家承认我国市场经济地位。中国企业应诉反倾销的国际环境正在得到逐步改善，中国改革开放的成就在国际上得到更多的认可。

　　三是有效遏制特保对我国出口的影响。2月份，土耳其对我发起的最后2起特保调查以无措施结案。2002年以来我国遭遇的23起特保调查目前已全部结案，其中有22起未采取特保措施。

　　四是积极参与欧盟贸易救济绿皮书评论。我们组织和动员国内各方特别是企业参与评论，公平局与欧委会贸易救济总司联合举办了研讨会。通过参与评论，充分表达了中方对欧盟贸易救济措施问题的关注，促进了中欧双方的沟通和交流。

　　五是在应对国外贸易壁垒方面，商务部不断加强对外交涉力度，对国内企业加强指导和培训，取得积极进展。

　　2007年下半年，商务部将更加积极稳妥地做好贸易摩擦应对工作，切实维护我国广大企业的利益，维护我对外贸易环境。

　　【主持人】：最近国家对加工贸易政策进行的调整引起了社会的广泛关注，那么，请产业司的王琴华司长介绍一下今年上半年，我国加工贸易发展及加工贸易政策调整情况如何？

　　【王琴华司长】：今年上半年，加工贸易进出口总额4408.8亿美元，同比增长17.6％，占同期进出口总额的45％。加工贸易出口2756.9亿美元，同比增长21.4％，占同期出口总额的50.4％；加工贸易进口1651.9亿美元，同比增长11.9％，占同期进口总额的38％。加工贸易顺差1105亿美元，同比增长38.7％。上半年加工贸易发展主要呈现以下特点：

　　（一）加工贸易增速减缓，占比下降。上半年，加工贸易进口、出口增幅分别比上年同期下降8.8和2.4个百分点；加工贸易进出口总额和出口额也分别比上年同期下降了2.1和2.6个百分点。

　　（二）机电产品和高新技术产品出口继续保持持续增长；两高一资产品加工贸易大幅下降。高新技术产品加工贸易出口1251.8亿美元，占加工贸易出口的45.4％，机电产品加工贸易出口2122.1亿美元，占加工贸易出口的77％，比上年同期提高了0.9个百分点。上半年，已列入加工贸易禁止类目录的加工贸易出口大幅下降。如，钢坯及粗锻件、未锻造的铝、未锻造的铜、未锻造的锡及锡合金、花岗岩石材及制品分别比上年同期下降84.2％、74.1％、67.4％、58.8％、78.7％。

　　（三）外商投资企业加工贸易占八成以上。上半年，外商投资企业、国有企业和民营企业加工贸易占全国加工贸易的比重分别为84.2％、10.2％和5.6％。外商投资企业加工贸易进出口3713.1亿美元，同比增长17.1％；国有企业加工贸易进出口448.2亿美元，同比增长17.9％；民营企业加工贸易进出口247.4亿美元，同比增长26.8％。

　　（四）中西部占比提高，梯度转移趋势逐渐显现。上半年，东部沿海省市加工贸易出口额占全国加工贸易出口额的97.3％。其中广东省、江苏省和上海市占全国加工贸易出口比重分别为73.5。中西部地区加工贸易占比为2.7％，比去年同期提高了0.5个百分点，改变了中西部加工贸易比重5年保持2.2％不变的格局。山西、陕西、江西等省份加工贸易出口增幅达到68—250％。

　　（五）出口加工区进出口增势迅猛，总体发展仍不平衡。上半年，出口加工区进出口额527.7亿美元，同比增长35.2％，其中出口321.7亿美元，同比增长40.8％。上海松江和江苏昆山加工区的出口额分别为106.6和85.6亿美元，两个加工区出口额占全国出口加工区出口总额的60％。上海漕河泾、江苏无锡、苏州工业园加工区出口额也均超过18亿美元，但出口额不足1亿美元的加工区有22家，其中7家出口额不到100万美元。

　　今年以来，为优化出口商品结构，抑制低附加值、低技术含量产品出口，减少贸易摩擦，促进贸易平衡，推进加工贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展，按照国务院的部署，商务部会同有关部门对加工贸易政策进行了适时调整，主要内容有：

　　（一）调整加工贸易禁止类目录。2007年4月5日，商务部会同海关总署、环保总局联合颁布了2007年第17号公告，公布了2007年加工贸易禁止类目录。公告对此前公布的加工贸易禁止类目录进行技术性合并，增补了184个部分已取消出口退税、但尚未列入加工贸易禁止类的10位海关税号商品。目前，共计有1140个（10位码）税号商品列入加工贸易禁止类目录。

　　（二）发布加工贸易限制类目录。经国务院批准，7月23日，商务部、海关总署联合发布了2007年第44号公告，公布了新一批加工贸易限制类目录，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业，共计1853个十位商品税号，占海关商品编码的15％。对列入限制类的商品将实行银行保证金台账实转管理。

　　（三）促进加工贸易向中西部转移。为配合国家实施区域发展战略，引导加工贸易向中西部梯度转移，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特点鲜明的加工贸易区域发展格局。此次加工贸易限制类商品政策调整，对东部和中西部地区实行差别政策：一是东部地区新设立的外贸企业，不予批准限制类商品加工贸易业务；二是中西部地区A类和B类实行银行保证金台账空转管理。

　　另一方面，商务部认定了江西赣州、湖南郴州、湖北武汉等九个城市作为承接加工贸易转移的重点地区，并予授牌，为实现东、中部地区产业转移搭建平台。

　　（四）完善加工贸易企业准入管理。为优化加工贸易企业结构，强化企业社会责任，商务部下发了《关于加强加工贸易管理有关问题的通知》，从企业的环保水平、工人最低工资、社会保险、生产设备等几方面对完善企业准入管理提出了指导意见。

　　【主持人】：我们知道，高耗能、高污染、资源性产品被简称为“两高一资”产品，请问外贸司孙司长，今年上半年在控制“两高一资”产品出口方面都采取了哪些调控措施，实际效果如何呢？

　　【孙际文副司长】：采取的措施主要有：一是削减原油、成品油、煤炭、钨、锑、白银、稀土等资源性产品出口总量，并自6月18日开始对铟、钼实行出口配额管理，同时公布了企业资质标准和企业名单；二是自6月1日起对142个税号的“两高一资”产品加征出口关税；三是自7月1日起取消或降低了1500多个税号商品出口退税率；四是7月23日公布加工贸易限制类商品目录。

　　钢材是今年“两高一资”调控的重点，上半年先后出台了多项调控措施：4月15日起降低76个、取消83个税号的钢材出口退税；6月1日起，对83个税号的钢材产品实行出口许可证管理。同时，对102个税号的钢材产品征收5％-15％的出口暂定税；7月1日起，对141个税号的钢材产品取消或下调出口退税率。

　　从上半年的情况看，上述调控措施产生了一些积极效果，主要表现在：

　　一是“两高一资”产品出口量减少。在商务部重点监测的44种“两高一资”产品，其中18种商品出口量不同程度的下降，水泥、塑料原料及制品、纸及纸品等3种产品出口增幅减缓。

　　二是促进了产业结构调整和产品升级。对出口采取调控措施，增加了出口企业成本，有力配合了淘汰落后产能、节能减排等调控措施，促使采矿、钢铁、水泥、纸制品、化工等行业加快了结构调整、优化重组和产品升级步伐。

　　三是政策效应尚需进一步显现。总体来看，由于主要调控措施都是在6月份以后出台，加之国际需求和利益驱动、政策预期及企业抢出等因素，今年上半年出口调控效应尚未充分显现，仍需进一步观察。

　　【主持人】：谢谢，那么，接下来想请产业司王琴华司长介绍一下，今年上半年，我们在扩大机电产品进口、积极促进贸易平衡等方面，取得了哪些新的进展呢？

　　【王琴华司长】：（一）积极研究和落实扩大进口的各项政策措施，拟订进口贴息政策。根据国务院要求，与财政部、发改委共同研究制订运用贷款贴息资金鼓励扩大先进技术、设备和国内急需的重要物资进口，并将尽快发布实施。

　　（二）修订和完善机电产品进口管理办法及实施细则。修订了《机电产品进口管理办法》、《机电产品自动进口许可管理实施细则》及《重点旧机电产品进口管理办法（试行）》，并将尽快制订配套的《重点旧机电产品进口管理目录》。

　　（三）进一步推动机电产品进口便利化。1月和4月两次调整了机电产品自动进口许可目录，由2006年的840个十位海关编码商品减少到524个，减少37.6％。为方便企业申领机电产品自动进口许可证，改革发证程序，逐步将由商务部签发、许可证事务局发放的一部分自动进口许可证调整到地方发放。放宽民营企业招标要求，民营企业可自主选择采购方式。

　　（四）扩大自美、俄机电产品进口，推动跨国公司对华出口。分别在俄举办中国年开幕式期间和中美第二次战略对话前夕，组织赴俄、赴美机电产品采购考察团，取得良好收效。在今年高交会上设立进口展馆。支持昆山花桥展览中心设立进口先进技术设备常年展，吸引欧美等国长期展览其先进技术设备。与美国通用电气公司签署《中华人民共和国商务部与通用电气公司关于推进产业合作的谅解备忘录》，推进中美间高科技产业合作。

　　【主持人】：自1997年我国颁布《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》以来，我国的贸易救济措施工作已经走过了十年的路程。十年里，贸易救济措施不断发展、完善，在我国的经济生活中发挥了重要的作用。请公平局周专员介绍一下这十年来我国对进口产品发起反倾销调查的总体情况？

　　【周晓燕调查专员】：实施反倾销措施，是WTO允许各成员方使用的维护公平贸易秩序、保护国内产业安全的贸易救济手段之一。中国1997年3月首次颁布了《反倾销和反补贴条例》，并在同年12月对进口新闻纸发起了首例反倾销调查。今年是中国反倾销立法和实践十周年。十年来，特别是中国加入世贸组织以后，我们根据WTO规则，吸收借鉴其他WTO成员的立法与实践，完善了反倾销法律制度，构建了包括法律、法规、规章在内的完整的法律体系；依法组建了反倾销调查机构，并开始了反倾销实践。

　　截至目前，应国内产业申请，我国调查机关对进口产品发起反倾销立案调查共48起。其中化工产品36起，钢铁产品3起，造纸产品5起，通讯、轻工、食品和药品各1起，上述案件涉及全国26个省区市的136家申请企业，其中包括中石油、中石化、宝钢、武钢等大型生产企业和一批中、小型企业。经过调查，最终实施反倾销措施的案件有36起，未采取反倾销措施的案件9起，目前有3起案件仍在调查中。此外，调查机关共审结了反倾销复审案件31起，包括期终复审即日落复审9起（维持反倾销措施6起、终止反倾销措施3起），期中复审11起，新出口商复审1起，其他还包括退税、产品范围排除、情势变迁等复审调查案件，目前仍有7起复审案件在调查程序中。

　　实践表明，通过依法、公正、合理地实施反倾销措施，可以遏制倾销进口产品对国内产业的冲击，维护公平竞争的贸易秩序，并使受损害产业的生产经营得以恢复，产业竞争力得到提升。例如，2006年我们对马铃薯淀粉采取反倾销措施后，国内马铃薯淀粉加工企业开工率、销售量及销售价格均上升。同时，马铃薯的收购数量和收购价格大幅回升，直接惠及甘肃、青海、内蒙古、云南、黑龙江等省区300万农户，社会效益显著。

　　今后，我们将严格遵循WTO规则和国内相关法律法规，继续依法、公正、合理实施反倾销措施，维护公平贸易秩序。

　　【主持人】：改革开放20年来，随着改革开放进程的逐步深化和扩大，我国外贸出口始终以高于GDP两个百分点以上的速度增长，为促进国民经济持续、快速、健康发展作出了积极贡献。最后想请政研室柴主任谈谈，您认为外贸对国民经济发展的贡献都体现在那些方面？

　　【柴海涛主任】：我国对外贸易对国民经济增长的贡献是多方面的。

　　一是促进经济增长。从出口看，入世5年多来，中国向世界出口了3万多亿美元的商品，外贸对经济增长的贡献在20％以上，是名副其实的经济增长“引擎”。今年上半年这一势头继续保持，进出口总额近万亿美元。其中出口5467亿美元，增长27.6％。预计全年外贸将超过2万亿美元，全球排名有望进一步提升。从进口看，通过进口有效保障了国内的资源供给，石油、铁矿石等重要的资源进口占消费比重达到或者超过50％，大大缓解了我国经济发展的资源瓶颈。

　　二是加快产业升级。我国外贸出口结构迅速提升，机电和高新技术产品出口占比不断提高，今年上半年分别达到56.7％和28％，出口增速分别为27.1％和23.8％。特别是近年来，新兴高端产品出口增长更加强劲。其中集成电路、手机、DVD出口依存度目前已超过80％，笔记本电脑超过90％。出口结构的提升推动了产业结构升级。通过发展外向型经济，我们培育出了一批知名品牌和企业，彩电、洗衣机、冰箱等70多种工业品产量和出口量居世界第一。目前，我国自主品牌产品出口比重接近10％，“十一五”末有望达到20％。

　　三是增加国家税收。对外贸易是我国财政收入稳定增长的重要来源。近年来，随着外贸大幅增长，海关税收稳步攀升。今年上半年，全国海关征收关税和进口环节税3612亿元，比去年同期多收654亿元，增长22％，占全国税收的比重达15％。

　　四是着力改善民生。我们支持农产品出口企业建立质量追溯体系，帮助解决融资难问题，上半年我国农产品出口172亿美元，据测算，可以带动近3000万农民的就业，同时也促进了农业产业化和农产品质量的提升。对外贸易是不出国门的劳务输出，缓解了国内就业压力。目前，外贸出口吸纳的就业人数超过8000万人，其中加工贸易解决的就业人数近4000万，绝大多数是农民工。

　　五是加快增长方式转变。例如在推动节能减排方面，通过调整出口退税率、出口关税、加工贸易政策，高能耗、高污染、资源消耗型的“两高一资”产品出口猛增的势头受到遏制，上半年，煤炭、未锻轧铝出口分别下降27.9％和56.2％。再如在加快服务业发展方面，推进计算机和信息服务、咨询、金融、保险等业务增长，吸收跨国公司在华设立研发中心，带动技术创新。上半年，全国技术引进合同金额超过100亿美元，技术引进质量明显提高。

　　综上，我国经济要保持较快增长，仍然需要大力发展对外贸易。要充分利用国际、国内两个市场、两种资源，按照科学发展的要求，推动对外贸易持续健康发展，为全面建设小康社会服务。